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青島市商務局 青島市財政局關于支持跨境電子商務做優做強政策措施的通知

來源:市跨境電商中心 日期:2018-05-23

各區(市)商務主管部門、財政主管部門,西海岸新區、保稅港區、高新區商務及財政主管部門,各有關單位:
    為貫徹落實《山東省人民政府關于印發中國(青島)跨境電子商務綜合試驗區建設實施方案的通知》(魯政字〔2016〕91號)文件精神,更好地發揮中國(青島)跨境電子商務綜合試驗區(以下簡稱“綜試區”)的輻射帶動作用,給全市外貿轉型升級提供新動力、培育新優勢,推動外貿新舊動能轉換,按照市政府對發展跨境電商產業的要求部署,結合青島綜試區建設的任務目標,現將支持跨境電商做優做強的相關政策通知如下:
    一、支持重點
    (一)發揮市場主體作用,擴大跨境電商零售業務規模
    1. 推動跨境電商零售業務做大做強。支持企業借助跨境電商渠道開拓境內外兩個市場,拓展業務規模,創新商業模式。鼓勵企業開展跨境貿易電商(海關監管代碼:9610)、保稅跨境貿易電商(海關監管代碼:1210、1239)等業務,對全年增長快、貢獻大的企業可給予資金獎勵。
    2. 優化保稅跨境貿易電商業務發展環境。鼓勵企業開展保稅跨境貿易電子商務(海關監管代碼:1210、1239)等業務,降低線下運營成本,優化業務發展環境。對企業開展保稅跨境貿易電商業務產生的倉庫租賃費、運營維護費等實際支出,按年交易額或清單申報數據給予資金扶持。
    3. 支持跨境電商大項目落戶。對跨境電商零售領域行業領軍企業及山東省內的骨干企業在我市設立的區域性總部或功能性機構,設立后一年內跨境電商零售額達到一定規模的,可給予一次性落戶獎勵。
    (二)完善基礎設施條件,打造跨境電商國際物流體系
    4. 支持跨境電商查驗服務平臺建設。推進全市跨境電商查驗體系建設,切實提高監管效率與服務能力。對能滿足海關監管查驗要求的跨境電商監管查驗服務場所(含新建、改擴建)和監管查驗服務平臺的軟、硬件設施投入給予資金扶持,對相關運營維護費用予以補助。
    5. 支持公共海外倉建設及運營。構建輻射一帶一路及全球重要市場的公共海外倉服務體系。對信譽良好并具備一定影響力,能夠為企業開拓市場提供境外物流倉儲、營銷推廣、貿易代理、通關服務、金融保險對接、售后服務以及企業所需的便利化綜合配套服務,且相關運營數據可供查詢的公共海外倉建設運營的跨境電商企業,對相關建設運營費用予以資金扶持。
    (三)完善跨境電商支撐體系,優化綜試區發展環境
    6. 支持建立跨境電商產品質量安全風險監測中心。推進跨境電商零售進口商品的全鏈條監管、安全風險監測和全過程溯源工作。對跨境電商產品質量安全風險監測中心的日常檢測、樣品采購及運營維護等費用,按實際發生額給予資金支持。
    7. 支持跨境電商綜合服務企業發展。鼓勵綜試區內各產業園加快構建跨境電商綜合服務體系,支持企業開展包括報關報驗、物流、退稅、結算、信保等在內的綜合服務業務,協助跨境電商企業辦理融資業務。按照服務企業數量和產生的交易規模,對綜服企業運營費用可給予適當資金支持。
    8. 支持本土垂直跨境電商平臺企業發展。鼓勵本土跨境電商企業在行業細分領域建設跨境電商平臺,培育國際自主品牌,打造單品隱形冠軍。對日訪問量較高、在境外主流社交媒體具有一定知名度,且達到一定交易規模的垂直跨境電商平臺,對平臺運營的軟、硬件設施等投入給予資金扶持。
    9. 支持跨境電商金融創新試點工作。鼓勵我市的金融機構在商務、外匯管理等部門的指導下,按照風險可控、模式可持續的原則,開展融資授信創新試點工作。可設立風險補償資金,對以外貿大數據為風險防控手段,無抵押、無擔保的出口訂單融資業務予以支持,滿足跨境電商企業的融資需求。
    二、資金管理與監督
    (一)各區(市)商務主管部門會同財政部門根據本通知要求,參照財政部商務部《外經貿發展專項資金管理辦法》和《青島市外經貿發展專項資金管理辦法》,結合實際制訂實施細則,明確項目申請條件及程序、支持方式及標準、評審方式及標準、項目公示及資金撥付、監督管理及績效評價等要求,并將實施細則于2018年9月30日前報市商務局、市財政局備案。政策執行期間對實施細則進行調整的區市,應在修訂后10個工作日內重新備案。實施細則要符合《國務院辦公廳關于進一步加強貿易政策合規工作的通知》(國辦發〔2014〕29號)要求。
    (二)各區(市)要嚴格按照本通知規定,認真組織好專項資金的有關項目建設、資金申報及審核等工作,并做好政策宣傳及指導,確保符合條件的企業、單位及時了解相關政策規定,切實抓好政策落地,發揮政策導向和激勵作用,調動跨境電商企業創新商業模式、擴大進出口規模的積極性,努力爭取政策早見效、快見效,確保完成全年任務目標。
    (三)加強專項資金和項目全面、實時、動態監管。按照《財政部 商務部關于2016年度外經貿發展專項資金重點工作的通知》(財行[2016]212號)要求,各區(市)、西海岸新區、保稅港區、高新區商務部門和財政部門在外貿專項資金執行完畢后,要于每年1月31日前在商務部外經貿發展專項資金網絡管理系統(網址為zxzj.mofcom.gov.cn)將資金支持項目單位的相關材料及時準確完整的錄入填報。
    (四)扶持資金按照市商務局下達的跨境電商交易額年度業務目標進行預撥,并根據各區(市)年度進出口實績調整額度。對超額完成年度計劃的予以獎勵,對未完成計劃的按比例核減。
    (五)嚴格遵守《商務部辦公廳關于印發外經貿發展專項資金項目管理“六不準”的通知》要求,不準違反各項財務管理規定,不準擅自變更項目資金使用方向和用途,不準規避政府采購,不準借參展考察之名行公款旅游之實,不準重審批輕監管、輕項目使用績效,不準超標準舉辦展會、培訓。
    (六)專項資金專款專用,任何單位或者個人不得截留、擠占、挪用專項資金。對以虛報、冒領等手段騙取和滯留、截留、擠占、挪用專項資金的,并按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第 427 號)的相關規定進行處理。
    (七)各區(市)、各有關單位應當于每年2月底前向市財政局、市商務局報送上年度資金使用績效評估報告(包括:資金到位情況、支持項目明細、使用績效、存在問題及政策建議等)。


                                                                                                                                                  青島市商務局         青島市財政局
                                                                                                                                                                       

                                                        2018年5月17日

 

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